by Nicolas Perez | Dic 19, 2019 | Ley de Presupuesto
El Proyecto de Presupuesto enviado al Congreso en
septiembre del 2019 estima un monto de inversión pública para la Administración
Nacional de $ 232.211 millones, con un aumento nominal estimado de 19,6% año
contra año con respecto a la proyección de cierre de 2019 efectuada por el
Ministerio de Hacienda.
La inversión pública de todo el Sector Público Nacional
–sumando empresas públicas, fondos fiduciarios y otros entes- ascendería a
$318.022 millones, según surge del Mensaje 2020, lo que equivale a 4,9% del
gasto total del SPN. Esto implica una caída de 10,9% año contra año en relación
con lo proyectado para el año en curso.
La mayor suba se advierte en las transferencias de
capital que Nación realiza a otros entes o jurisdicciones para ejecutar obras o
comprar bienes que aumentan 32,4%. La inversión real directa (proyectos de obra
y adquisición de equipos) sólo lo hace 6,1% a/a.
El desagregado geográfico de esas transferencias muestra
una concentración en la Región Pampeana, básicamente en la provincia de Buenos
Aires (18%) y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (10,3%), jurisdicciones en
las que se concentra la mitad de la inversión real directa.
El proyecto contempla la ejecución de 995 proyectos a
cargo de la Nación por un monto promedio de $ 80 millones cada uno. El monto
total muestra una tendencia declinante desde el 2011: de 0,68% del PIB en 2011
a 0,25% en 2020.
Los mayores montos están asignados a obras
ferroviarias, como la mejora del Ferrocarril Belgrano Cargas, que involucra
varias jurisdicciones y demandaría $ 5.000 millones, y al tendido de autopistas,
entre ellas la ruta 19 que une San Francisco con Córdoba o la ruta 8 que
conecta Pilar con Pergamino.
En el Resto del Sector Público, las principales
inversiones directas serían ejecutadas por empresas públicas: Nucleoeléctrica
Argentina S.A. (36,9% del total) e Integración Energética Argentina S.A. – Ex-
ENARSA (30,3%).
ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL PREVISTA EN EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2020
by Nicolas Perez | Dic 18, 2019 | Objetivos de Desarrollo Sostenible
Este documento tiene por objetivo realizar un análisis
y evaluación presupuestaria de los progresos en Argentina en torno al Objetivo
de Desarrollo Sostenible 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y
frenar la pérdida de la diversidad biológica.
Se trata de uno de los ODS auspiciados por Naciones
Unidas en el marco de la Agenda 2030, programa al que el país adhiere desde
2015 y para el que realizó un proceso de adaptación nacional de metas e
indicadores.
Para avanzar con los compromisos del ODS 15 este año
Argentina destinó a octubre $686,1 millones en gastos directos, 95% para gastos
corrientes y 5% a inversiones. Este monto es 12% mayor al de 2018 en términos
nominales y su ejecución a dos meses del cierre del ejercicio ya supera el
112%. Se destaca la importancia presupuestaria asignada a
la gestión sostenible de los bosques (91% del gasto directo asociado al ODS 15).
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable es
el principal organismo responsable de su cumplimiento, aunque hay otras dependencias
públicas involucradas en la ejecución de programas o subprogramas vinculados.
El análisis de su cumplimiento se dificulta por la escasez
de metas parciales y finales, y en algunos casos también de línea de base. Su ejecución
presupuestaria es muy dispar a nivel de programas y actividades, encontrándose
desde sobre ejecuciones superiores al 300% hasta actividades sin ejecución
alguna.
Un
ejemplo es el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los
Bosques Nativos (FNECBN), que comenzó a recibir asignaciones presupuestarias
específicas recién en 2010. Estas nunca cubrieron la cuantía mínima prevista
por la Ley 26.331 e incluso fueron subejecutadas en buena parte de los
ejercicios.
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA DEL ODS 15: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES
by Nicolas Perez | Dic 12, 2019 | Operaciones de Deuda Pública
Durante
noviembre los pagos de intereses ascendieron a USD1.358 millones, de los cuales
el 68% se realizó en moneda extranjera. Las principales erogaciones fueron por
el crédito Stand By del FMI, un BONAR en dólares y el BONTE en pesos.
En noviembre
hubo colocaciones de títulos y desembolsos de préstamos por el equivalente a
USD2.115 millones, de los cuales USD834 millones fueron títulos, colocados casi
en su totalidad a distintos entes del sector público.
Se realizaron adelantos transitorios
–préstamos no remunerados del Banco Central al Tesoro- por $60.000 millones,
con lo que el stock de este instrumento llegó a fin de mes a $562.730 millones
($384.729 millones abajo del tope legal).
Para
diciembre, se prevén vencimientos de deuda por aproximadamente USD7.307
millones entre amortizaciones (USD4.680 millones) e intereses (USD2.627
millones).
El
perfil de vencimientos de los servicios de la deuda para el primer semestre de
2020 totaliza USD45.237 millones. Sin embargo, al excluir los vencimientos
intra-sector público, los servicios estimados del semestre se reducen a
USD24.317 millones.
OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - NOVIEMBRE 2019
by Nicolas Perez | Dic 12, 2019 | Política Tributaria y Federalismo Fiscal
Aunque con particularidades por jurisdicciones, se progresó en las modificaciones sobre los tributos provinciales contemplados en el Consenso Fiscal 2017.
Se observa un alto nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos para alivianar el peso de Ingresos Brutos y homogeneizar el gravamen.
Todas avanzaron en la exclusión de las exportaciones del alcance de este gravamen que, por el contrario, en algunas jurisdicciones impuso una tasa mayor para ciertas actividades comerciales.
También se verificó un alto nivel de cumplimiento de los compromisos vinculados al Impuesto a los Sellos, que suprime tratamientos diferenciados, impide subir alícuotas para ciertas actividades y prevé un cronograma de reducción, finalmente suspendido.
La recaudación de los ingresos tributarios de las provincias comprometidas no tuvo una dinámica significativamente distinta. Ingresos Brutos subió 10 puntos porcentuales por encima del crecimiento nominal registrado en las jurisdicciones que no adhirieron pero Sellos e Inmobiliario, por el contrario, crecieron menos.
ESTADO DE AVANCE DEL CONSENSO FISCAL 2017 – ACTUALIZACIÓN 2019
by Nicolas Perez | Dic 11, 2019 | Ejecución Presupuestaria
El resultado primario del mes de noviembre resultó
deficitario en $109.342 millones, convirtiéndose en el tercer mes del ejercicio
con resultado primario negativo. Los intereses de la deuda ascendieron a
$124.233 millones, lo que impactó en el resultado financiero deficitario, que
fue de $233.574 millones en el mes y acumula un desequilibrio de $568.492
millones en los once meses del año en curso. Aun así, ese registro implicó una
mejora real de 32,9% a/a con relación al registrado en noviembre de un año
atrás.
Los ingresos
de la Administración Nacional aumentaron 58,8% año contra año (a/a), explicado
fundamentalmente por el crecimiento de los Derechos de Exportación, (141,1% a/a
real), ya que el complejo agroexportador aceleró el ritmo de liquidaciones ante
la expectativa de la suba de las alícuotas del gravamen.
Noviembre resultó el de mayor expansión interanual de los gastos totales en lo que va del año (87,2% a/a), dinámica impulsada principalmente por el crecimiento de la inversión real directa (1.302,6% a/a), las transferencias a provincias (206,9% a/a) y los intereses de la deuda (155,1% a/a).
Al 30 de noviembre se devengó el 82,0% del
presupuesto total, destacándose la ejecución de las transferencias corrientes a
provincias (86,2%). Durante ese período, el presupuesto inicial aprobado para
el ejercicio se incrementó en $797.267 millones, lo que representa el 19,1% del
crédito inicial. El 88,8% de las modificaciones se instrumentó a través de
Decretos de Necesidad y Urgencia, y el 11,2% restante mediante Decisiones
Administrativas.
ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - NOVIEMBRE 2019 - BASE DEVENGADO
by Nicolas Perez | Dic 5, 2019 | Empleo y Previsión Social
El análisis de OPC consiste en
una descripción al 30 de abril de 2019 del empleo público en las jurisdicciones
y entidades que integran la Administración Pública Nacional (APN), las Empresas
y Sociedades del Estado y los Otros Entes del Sector Público Nacional no
Financiero (SPNNF), excluyendo universidades.
Se trata de un universo de 449.797
cargos, de los cuales 385.189 corresponden a APN, 34.239 a Otros Entes
(organizaciones públicas no empresarias pero financieramente autónomas) y 30.319
a las trece empresas estatales de las que se dispone información. El 89% está
registrado en la plantilla del Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo, coexisten
una veintena de regímenes jurídicos y más de 120 escalafones específicos con
niveles disímiles de ocupación.
Bajo una mirada histórica, mientras que entre 2010 y 2015 se identificó un crecimiento sostenido de la ocupación (con un incremento de más de 20% en el periodo); entre 2016 y 2018 la tendencia general ha sido hacia la baja, exhibiendo una disminución cercana al 8% en el Poder Ejecutivo Nacional.
El 80% conforma la planta
permanente, el 26% tiene título universitario –prioritariamente ubicado en
organismos descentralizados– y la ocupación se concentra en dos grupos de
edad: 20-34 años y 35-49 años, representando ambos más del 75% del total.
El salario promedio general bruto
de este universo es de $60.748, pero la mayor parte de la ocupación se
concentra por debajo de este nivel (64,2%). En efecto, la mediana de la
distribución es de $48.463. Las remuneraciones medias son superiores en las
empresas y en los organismos descentralizados y, a la inversa del nivel
general, el Servicio Exterior de la Nación, Poder Judicial y Convenciones
Colectivas de Trabajo, tienen un alto porcentaje de su dotación con salarios
promedio superiores a $66.000.
Hay una tendencia inversa entre el
nivel de ocupación y el salario promedio. Aquellos regímenes con un mayor nivel
de ocupación presentan salarios promedio por debajo del general y aquellos con
menor ocupación relativa exhiben salarios por encima del promedio general.
Un análisis por sexo arroja que 35,0%
de la ocupación total son mujeres y 65,0% hombres, proporción incidida por el
gran peso relativo que tienen las fuerzas armadas y de seguridad. El salario
promedio de la ocupación femenina es inferior al masculino en todos los niveles
de educación y, en consonancia con este sesgo, la representación masculina es
mayor en los tramos de ingresos más altos.
CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO EN EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL NO FINANCIERO
