by Nicolas Perez | Dic 5, 2019 | Empleo y Previsión Social
El análisis de OPC consiste en
una descripción al 30 de abril de 2019 del empleo público en las jurisdicciones
y entidades que integran la Administración Pública Nacional (APN), las Empresas
y Sociedades del Estado y los Otros Entes del Sector Público Nacional no
Financiero (SPNNF), excluyendo universidades.
Se trata de un universo de 449.797
cargos, de los cuales 385.189 corresponden a APN, 34.239 a Otros Entes
(organizaciones públicas no empresarias pero financieramente autónomas) y 30.319
a las trece empresas estatales de las que se dispone información. El 89% está
registrado en la plantilla del Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo, coexisten
una veintena de regímenes jurídicos y más de 120 escalafones específicos con
niveles disímiles de ocupación.
Bajo una mirada histórica, mientras que entre 2010 y 2015 se identificó un crecimiento sostenido de la ocupación (con un incremento de más de 20% en el periodo); entre 2016 y 2018 la tendencia general ha sido hacia la baja, exhibiendo una disminución cercana al 8% en el Poder Ejecutivo Nacional.
El 80% conforma la planta
permanente, el 26% tiene título universitario –prioritariamente ubicado en
organismos descentralizados– y la ocupación se concentra en dos grupos de
edad: 20-34 años y 35-49 años, representando ambos más del 75% del total.
El salario promedio general bruto
de este universo es de $60.748, pero la mayor parte de la ocupación se
concentra por debajo de este nivel (64,2%). En efecto, la mediana de la
distribución es de $48.463. Las remuneraciones medias son superiores en las
empresas y en los organismos descentralizados y, a la inversa del nivel
general, el Servicio Exterior de la Nación, Poder Judicial y Convenciones
Colectivas de Trabajo, tienen un alto porcentaje de su dotación con salarios
promedio superiores a $66.000.
Hay una tendencia inversa entre el
nivel de ocupación y el salario promedio. Aquellos regímenes con un mayor nivel
de ocupación presentan salarios promedio por debajo del general y aquellos con
menor ocupación relativa exhiben salarios por encima del promedio general.
Un análisis por sexo arroja que 35,0%
de la ocupación total son mujeres y 65,0% hombres, proporción incidida por el
gran peso relativo que tienen las fuerzas armadas y de seguridad. El salario
promedio de la ocupación femenina es inferior al masculino en todos los niveles
de educación y, en consonancia con este sesgo, la representación masculina es
mayor en los tramos de ingresos más altos.
CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO EN EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL NO FINANCIERO
by Nicolas Perez | Oct 11, 2019 | Operaciones de Deuda Pública
- A fines de septiembre, el Ejecutivo elevó al Congreso un proyecto de ley para la inclusión de Cláusulas de Acción Colectiva en los bonos soberanos bajo ley local. El proyecto no incluye una propuesta de reestructuración pero establece bases para realizarla. Afectaría a los títulos públicos nacionales de mercado emitidos bajo ley argentina, que representan 24% de la deuda pública bruta y de los cuales se estima que a fines de septiembre de 2019 había en manos de acreedores privados cerca de US$27.000 millones en valor nominal.
- Se anunciaron otras medidas para cubrir el
programa financiero en el último trimestre del año y se suspendió por el resto
del año la prohibición de realizar operaciones de crédito público para
financiar gastos operativos
- Durante el mes de septiembre se
registraron colocaciones de títulos y desembolsos por el equivalente a US$291
millones y se realizaron cancelaciones de capital e interés por US$3.258
millones, de los cuales 64% fueron amortizaciones. Los pagos de interés
totalizaron US$1.187 millones, de los cuales 69% se realizó en moneda nacional.
- Para el último trimestre del
año, se prevén vencimientos de deuda por aproximadamente US$16.753 millones
entre amortizaciones (US$11.461 millones) e intereses (US$5.292 millones), de
los cuales el 62% se pagará en moneda nacional. Continúa pendiente la
aprobación de la quinta revisión del programa Stand By del FMI y el desembolso
correspondiente.
OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - SEPTIEMBRE 2019
by Nicolas Perez | Oct 3, 2019 | Política Tributaria y Federalismo Fiscal
Este documento presenta una discusión conceptual orientada
al desarrollo de una metodología práctica de evaluación de las políticas de
tratamiento impositivo diferenciado. Se propone un proceso de dos etapas; una
técnica y una política. La primer de esas etapas es el objeto de estudio del
presente trabajo.
Para el desarrollo de esa etapa de evaluación se estudian
las definiciones existentes sobre el concepto de gasto tributario, los
fundamentos económicos y prácticos del uso de tratamientos tributarios diferenciales
como herramienta de política económica en detrimento de otros instrumentos, y
se presentan distintas metodologías de cálculo del gasto tributario de una
medida económica.
Entre los errores a evitar, la Oficina advierte sobre el
considerar que financiar la política pública mediante medidas de gasto
tributario resulta más barato que hacerlo mediante el gasto directo.
METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DEL GASTO TRIBUTARIO
by Nicolas Perez | Sep 23, 2019 | Objetivos de Desarrollo Sostenible
Este informe es el primero de una serie a producir por la Oficina de Presupuesto del Congreso para analizar los avances de Argentina en el cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas desde la perspectiva presupuestaria. Como no hay consenso internacional sobre la metodología de evaluación presupuestaria de los ODS, la OPC utilizó su propia herramienta.
El foco está puesto en el ODS 6, de Agua limpia y saneamiento, y el ODS 7, de Energía asequible y no contaminante. De acuerdo con lo previsto en la Ley de Presupuesto del año en curso, las acciones a realizar por Argentina vinculadas con el primero de ellos, demandarán $25.485,3 millones, mientras que las referidas a la cuestión energética tienen un crédito inicial de $212.012,3 millones.
Para el 2023 Argentina se comprometió a universalizar el acceso al servicio de agua potable a través de la red pública, lo que implicaría, según las proyecciones poblacionales de INDEC, sumar a 9,5 millones de personas. En el caso de la red cloacal, el compromiso de universalización fue establecido para el año 2030, ascendiendo el número de ciudadanos a incorporar hasta aquel año, a 26,4 millones.
Argentina adoptó tres metas ligadas al ODS 7. La de “universalizar el acceso a los servicios energéticos asequibles, fiables y modernos” implica exiguos aumentos en las coberturas, ya que según los últimos datos disponibles el 98,8% de hogares contaba con acceso a la electricidad y el 97,2% a combustibles limpios para cocción; la de “aumentar considerablemente la proporción de energía renovable”, implica utilizar este año un 10,9% de fuentes verdes para abastecer el consumo total; la más desafiante es aumentar la eficiencia energética (energía total vs PBI), cambiando la tendencia manifestada en los últimos años.
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS 6 y ODS 7
by Nicolas Perez | Sep 12, 2019 | Operaciones de Deuda Pública
⦁ Frente a un episodio de extrema volatilidad en los mercados financieros, el Poder Ejecutivo anunció en agosto una reprogramación de los vencimientos de las letras del Tesoro en poder de los tenedores institucionales.
⦁ El reperfilamiento invirtió la carga de los vencimientos: bajo las condiciones originales, el 77% de los pagos debía realizarse este año. Pero de acuerdo al nuevo cronograma, el 72% se cancelará en el 2020. Los vencimientos estimados para 2019 se reducen en U$S9.306 millones, pero como resultado de la extensión de los plazos se devengarán U$S 1.472 millones adicionales de intereses con respecto al cronograma de pagos original.
⦁ En agosto se registraron colocaciones de títulos y desembolsos de préstamos por el equivalente a US$1.826 millones, principalmente con operaciones intra-sector público.
⦁ Durante el período se realizaron cancelaciones de capital e interés por un monto de US$17.061 millones, de los cuales 96% correspondió a cancelaciones de capital. Las principales amortizaciones del mes fueron la cancelación de los bonos emitidos como colateral por operaciones de pase (repo).
OPERACIONES DE DEUDA PÚBLICA - AGOSTO 2019
by Nicolas Perez | Sep 11, 2019 | Impacto Proyectos de Ley
Actualmente,
las políticas públicas nacionales de alimentación y nutrición se implementan a
través de los programas Políticas Alimentarias y Plan Nacional de Protección
Social, ambos del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, como así también a
través del programa Pro Bienestar del Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados.
De la lectura del proyecto de ley surgen dos escenarios posibles para la estimación de un costo fiscal:
- Si el incremento se calcula sobre los créditos vigentes
al 31 de agosto de los programas identificados el costo ascendería a $10.489
millones.
- Si el
incremento se calcula sobre los saldos de crédito no ejecutados al 31 de agosto
de los programas identificados el costo ascendería a $4.061 millones.
IMPACTO FISCAL DEL PROYECTO DE LEY DE EMERGENCIA ALIMENTARIA
