La Ley de Presupuesto del año 2019 incluye ochenta
proyectos a financiar mediante el esquema de Participación Público-Privada
(PPP) que, de ejecutarse, comprometerían US$73.528 millones de fondos públicos
entre 2019 y 2048. Estos emprendimientos pueden
generar pasivos directos
y contingentes para el Estado
Nacional
que afectarán el resultado fiscal futuro.
Según está previsto, en 2019 el avance de las obras no se vería reflejado presupuestariamente como un gasto de capital sino como una inversión financiera (bajo la línea), por lo que no impactará en el resultado del correspondiente ejercicio. Y los Títulos para Inversión (TPI), emitidos por los fideicomisos de cada proyecto, no son considerados deuda pública, aunque tienen rasgos comunes a los bonos soberanos y su repago involucra principalmente fondos públicos.
Siguiendo las mejores prácticas en la materia, debería desarrollarse una metodología de valuación de los pasivos contingentes vinculados a los proyectos PPP, tema en el cual el Poder Ejecutivo ya se encuentra trabajando.
La recaudación tributaria nacional acumuló al 30 de noviembre una caída en valores reales de 1,6%. Analizando el cierre del año, estimamos una baja probabilidad que se alcance la cifra prevista en el mensaje de elevación del Proyecto de Presupuesto 2019 ($3.477.110 millones contra un acumulado en 11 meses de $3.062.723 millones).
La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) participó del XXXII Seminario Nacional de Presupuesto Público que se llevó a cabo del 6 al 9 de noviembre en la ciudad de San Miguel de Tucumán.
Marcos Makón, Director General de la Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación, expuso la experiencia de funcionamiento de la Oficina.
El Seminario fue organizado por ASAP (Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública) y el Ministerio de Economía de la provincia de Tucumán.
Luego de su presentación ante la Cámara de Diputados, el jueves 18 de octubre la Oficina de Presupuesto del Congreso presentó elinforme sobre el proyecto de Ley de Presupuesto 2019ante la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Senadores de la Nación.
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Esteban Bullrich fue el encargado de dar apertura a la reunión. Por su parte, el Director General de la Oficina, Marcos Makón presentó los puntos más importantes del análisis realizado por la Oficina en miras de fortalecer el debate legislativo sobre el Presupuesto del año próximo.
En el presente informe se analiza el gasto público social contemplado en el proyecto de ley de presupuesto nacional 2019, desde una perspectiva financiera y física.
A tal efecto, se delimita como gasto público social al conjunto de erogaciones de la Administración Pública Nacional clasificadas en la finalidad 3 como Servicios Sociales, que comprenden los gastos vinculados a la prestación de servicios de salud, promoción y asistencia social, seguridad social, educación y cultura, ciencia y técnica, trabajo, vivienda y urbanismo, agua potable y alcantarillado y otros servicios urbanos.
